TAREA PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
Esta tarea esta realizada por Celia Martínez Huedo y Marta Sánchez López y en ella se responde a las cuestiones sobre "Los Presupuestos Generales del Estado".
1-¿Por qué tenemos que pagar impuestos los ciudadanos?
-En la segunda sección de la Constitución Española,donde trata de los derechos y deberes de los ciudadanos,vemos que en el articulo 31.1 trata que "todos los ciudadanos contribuiran al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que,en ningún caso,tendrá alcance confiscatorio".
2-¿Cómo se denomina la actividad segúnb la cual el Estado recauda ingresos y los gfasta en bienmes y servicios públicos?
-La actividad según la cual el Estado recauda ingresos y los gasta en bienes y servicios públicos se denomina "Actividad Financiera". El Estado es el encargado de recaudar los impuestos de las rentas de los ciudadanos y la redistribución de ésta para proporcionar bienes y servicios públicos como pueden ser la educación,la sanidad,la seguridad,etc.
3-¿Qué entendemos por Sector Público Estatal?
Forman parte del Sector Público Estatal:
a) La Administración General del Estado.
b) Los organismos autónomos dependientes de la Administración General del Estado.
c) Las entidades públicas empresariales, dependientes de la Administración General del
Estado, o de cualesquiera otros organismos públicos vinculados o dependientes de ella.
d) Las entidades gestoras, servicios comunes y las mutuas de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en su función pública
de colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
e) Las sociedades mercantiles estatales, definidas en la Ley de Patrimonio de
las Administraciones Públicas.
f) Las fundaciones del sector público estatal, definidas en la Ley de Fundaciones.
g) Las entidades estatales de derecho público distintas a las mencionadas en los
párrafos b) y c) de este apartado.
h) Los consorcios dotados de personalidad jurídica propia a los que se refieren los
artículos 6, apartado 5, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
y 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local,
cuando uno o varios de los sujetos enumerados en este artículo hayan aportado
mayoritariamente a los mismos dinero, bienes o industria, o se haya comprometido,
en el momento de su constitución, a financiar mayoritariamente dicho ente y
siempre que sus actos estén sujetos directa o indirectamente al poder de decisión
de un órgano del Estado.
4-Busca ejemplos.
El primero de ellos es el Boletín Oficial del EStado y su función es la impresión, distribución yventa. además también publica en distintos soportes, compilaciones, textos legales o separatas de las disposiciones de especial interés. sus ediciones se encuentran en diferentes idiomas hablados dentro del terrritorio español como son el catalan, el gallego y el valenciano.
Otro es el Centro de Investigación Sociológica, cuya finalidad es estudiar la sociedad española, y éste a contribuido a un mejor conocimiento de las actitudes y valores de la población española. Para lo cual ofrece ayudas y becas.
Otro es el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales que fomentan el análisis de la realidad jurídica y sociopolítica nacional e internacional. este centro mantiene un fondo bibliográfico y documental y posee un alto programa de seminarios y actividades.
Otro es el Patrimonio Nacional que administra los bienes de titularidad del Estado adscritos al uso y servicio de la Casa Real. Dentro del patrimonio Nacional distinguimo9s Reales Sitios y Reales Patronatos.
En último lugar encontramos el Centro de Prevención y lucha contra la Contaminación Marítima y del Litoral que tiene una doble finalidad: por un lado, coordinar la actuación de la administración federal del Estado con los Organos con competencias en esta materia. y por otro lado, colaborar con las diferentes administraciones territoriales implicadas con objetivo de prevevir episodios de contaminación marina y de las costas.
La Seguridad Social es el conjunto de órganos Administrativos y Organismos Públicos con facultades y competencias reguladoras, directivas, planificadoras o gestoras encaminadas a garantizar a los ciudadanos españoles, y también a los extranjeros residentes en nuestro país, el conjunto de prestaciones asistenciales, sanitarias, económicas o de otro tipo que las normas han establecido.
Es decir, es la encargada de respaldarnos ante crisis económicas, como puede ser la perdida de nuestro trabajo, baja por enfermedad..., para ello debemos de pagar una cuota mensual.
5-¿Qué contienen los Presupuestos Generales del Estado?
La Propuesta General del Estado fundamenta su marco normativo básico en nuestra Carta Magna, así como la ñley General Presupuestaria y la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
El Tribunal Constitucional, ha ido precisando el contenido posible de la ley anual de PPGGE y ha venido a manifestar que existe un contenido necesario que está constituido por la determinación de la previsión de ingresos y la autorización de gastos que puede realizar el Estado y entes a élvinculados o de él dependiente en el ejerciccio de que se trate. Junto a este contenbido necesario, cabe la posibilidad de que se añada un contenido eventual, aunque estrechamente limitado a las materias o cuestiones que guardfen directa ralación con las previsiones de ingresos, las habilitaciones de gasto o los criteterios de política ecónomica general, que sean complemento necesario para la más fácil interpretación y más eficaz ejecución de los Presupuestos Generales del Estado y de la Política Económica del Gobierno.
6-Enumera las fases de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado.
1. La fijación anual del límite de gasto no financiero que debe respetar el presupuesto
del Estado se efectuará con la extensión y en la forma prevista en el artículo 8 de
la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
2. El procedimiento por el cual se regirá la elaboración de los Presupuestos Generales
del Estado se establecerá por orden del Ministro de Hacienda y se sujetará a las
normas siguientes:
Primera. Las directrices para la distribución del gasto, estableciendo los
criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativos
con las prioridades y limitaciones que deban respetarse, se determinarán por el
Ministro de Hacienda.
Con este fin, se constituirá la Comisión de Políticas de Gasto, cuya
composición se determinará por orden del Ministro de Hacienda.
La Comisión respetará la adecuación de los criterios de establecimiento de prioridades
y de elaboración de las propuestas a los límites y objetivos de política
presupuestaria que los presupuestos deban cumplir.
Segunda. Los ministerios y los demás órganos del Estado con dotaciones
diferenciadas en los Presupuestos Generales del Estado, remitirán al
Ministerio de Hacienda sus correspondientes propuestas de presupuesto,
ajustadas a los límites que las directrices hayan establecido.
Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las
propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los
organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos.
El Ministerio de Sanidad y Consumo enviará las propuestas de presupuesto de
ingresos y de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria al Ministerio de
Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales enviará las propuestas de presupuesto
de ingresos y de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales al
Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad
Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con los anteproyectos elaborados por
las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, formará el anteproyecto de Presupuesto de la
Seguridad Social, al que se incorporarán los anteproyectos de Presupuestos del
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales y lo remitirá al Ministerio de Hacienda.
Los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Hacienda elevarán el anteproyecto
de Presupuesto de la Seguridad Social al Gobierno para su aprobación.
Asimismo, los ministerios remitirán las propuestas que contengan los
presupuestos de operaciones corrientes y de operaciones de capital y financieras de
las entidades públicas empresariales, de las sociedades mercantiles estatales y de
las fundaciones del sector público estatal que dependan funcionalmente de cada
uno de ellos, acompañadas de la documentación a que se refiere el artículo 29 de
esta ley.
Tercera. Las propuestas de presupuesto de gastos se acompañarán, para cada
programa, de su correspondiente memoria de objetivos anuales fijados, conforme al
programa plurianual respectivo, dentro de los límites que resulten alcanzables con las
dotaciones previstas para cada uno de los programas.
Cuarta. En el marco de este procedimiento, por orden del Ministro de Trabajo y
Asuntos Sociales se establecerán las especificaciones propias del procedimiento de
elaboración de los Presupuestos de la Seguridad Social.
3. El presupuesto de ingresos de la Administración General del Estado será elaborado
por el Ministerio de Hacienda, de forma que se ajuste a la distribución de
recursos de la programación plurianual prevista en el artículo 29 y al cumplimiento
de los objetivos de política económica establecidos por el Gobierno para el ejercicio.
4. Las propuestas y demás documentación necesaria para la elaboración de los
Presupuestos Generales del Estado se formularán y tramitarán sirviéndose de los
medios informáticos que establezca al efecto el Ministerio de Hacienda quien asimismo
fijará los plazos para su presentación en la orden que establezca el procedimiento de
elaboración del anteproyecto.
5. Corresponderá al Ministro de Hacienda elevar al acuerdo del Gobierno el
anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
7-¿Cuáles son los principales principiospresupuestarios?
los principales son 3, pero estos a su vez pueden dividirse en varios.
Comenzaremos por los Principios Políticos, dentro de ellos encontraremos los principios de competencia, los principios de universalidad, los principios de claridad, los principios de unidad, los principios de especialidad y los fde publicidad.
por otro lado, dentro de los Principios Contables se encuentran los de presupuesto bruto, los de unidad de caja, los de la especificación y los de ejercicios cerrados.
En último lugar se encuentran los Principios Económicos.
8-¿Cómo se clasifican los gastos e ingresos en los Presupuestos Generales del Estado?
Artículo 40. Estructura de los estados de gastos de los Presupuesto Generales del
Estado.
1. Los estados de gastos de los presupuestos a que se refiere el artículo 33.1.a) de
esta ley se estructurarán de acuerdo con las siguientes clasificaciones:
a) La clasificación orgánica que agrupará por secciones y servicios los créditos
asignados a los distintos centros gestores de gasto de los órganos con dotación
diferenciada en los presupuestos, la Administración General del Estado, sus
organismos autónomos, entidades de la Seguridad Social y otras entidades, según
proceda.
b) La clasificación por programas, que permitirá a los centros gestores agrupar sus
créditos conforme a lo señalado en el artículo 35 de esta ley y establecer, de
acuerdo con el Ministerio de Hacienda, los objetivos a conseguir como
resultado de su gestión presupuestaria. La estructura de programas se adecuará a
los contenidos de las políticas de gasto contenidas en la programación plurianual.
c) La clasificación económica, que agrupará los créditos por capítulos separando las
operaciones corrientes, las de capital, las financieras y el Fondo de Contingencia de
ejecución presupuestaria.
En los créditos para operaciones corrientes se distinguirán los gastos de personal, los
gastos corrientes en bienes y servicios, los gastos financieros y las transferencias
corrientes.
En los créditos para operaciones de capital se distinguirán, las inversiones reales
y las transferencias de capital.
El Fondo de Contingencia recogerá la dotación para atender necesidades imprevistas
en la forma establecida BOE núm. 284 Jueves 27 noviembre 2003 42093 en el
artículo 15 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad
Presupuestaria.
En los créditos para operaciones financieras se distinguirán las de activos financieros
y las de pasivos financieros.
Los capítulos se desglosarán en artículos y éstos, a su vez, en conceptos que podrán
dividirse en subconceptos.
2. Con independencia de la estructura presupuestaria, los créditos se
identificarán funcionalmente de acuerdo con su finalidad, deducida del programa en
que aparezcan o, excepcionalmente, de su propia naturaleza, al objeto de
disponer de una clasificación funcional del gasto.
9-¿Qué son los libros de los Presupuestos Generales del Estado?
Los libros de los PPGGE son:
-el libro rojo 2006
-el libro amarillo 2006
-cuaderno blanco que a sun vez es un resumen del amarillo
-libro azul de 2006
El libro amarillo habla de una política económica para el crecimiento sostenible y solidario, de la evolución de la economía española, de las principales cifras de los Presupuestos Generales del Estado y políticas de gastos para el año 2006, de el Presupuesto del Estado, de el Presupuesto de los organismos autónomos y otros entes públicos, de el presupuesto de la seguridad social, de la financiación de los entes territoriales y de las relaciones financieras entre España y la Unión Europea en el año 2006.
El Cuaderno Blanco es un resumen de todo lo que se cuenta en el libro amarillo.
En el libro azul se habla del ámbito institucional de los Presupuestos Generales del Estado, del contenido de la ley de los Presupuestos Generales del Estado, de la estructura del presupuesto, de la estrucutra de los presupuestos de explotación y capital de entidades del sector público empresarial, de la documentación que se presenta a las cortes generales y de las relaciones financieras entre España y la Unión Europea.
10-Operaciones sobre los resumenes.
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
Resumen general de ingresos por artículos y secciones
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
2006
(Miles de euros)
Económica Explicación Secc. 98 Total
1 IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES 72.035.960,00
10 Sobre la renta 71.099.000,00
11 Sobre el capital 58.000,00
12 Cotizaciones sociales 882.960,00
19 Otros impuestos directos -4.000,00
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 45.302.000,00
21 Sobre el Valor Añadido 31.438.000,00
22 Sobre consumos específicos 10.903.000,00
23 Sobre tráfico exterior 1.497.000,00
28 Otros impuestos indirectos 1.464.000,00
3 TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS 2.298.028,69
30 Tasas 762.000,00
31 Precios Públicos 13.550,00
32 Otros ingresos procedentes de prestación de servicios 418.230,00
33 Venta de bienes 31.428,69
38 Reintegros de operaciones corrientes 96.900,00
39 Otros ingresos 975.920,00
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.605.093,75
41 De organismos autónomos 302.717,74
42 De la Seguridad Social 157.164,98
44 De sociedades mercantiles estatales, EE. EE. y otros OO. PP. 2.510.500,00
45 De Comunidades Autónomas 2.544.601,03
47 De empresas privadas 3.060,00 49 Del exterior 87.050,00
5 INGRESOS PATRIMONIALES 1.837.255,16
51 Intereses de anticipos y préstamos concedidos 128.855,16 52 Intereses de depósitos 364.000,00
53 Dividendos y participaciones en beneficios 1.338.440,00
54 Rentas de bienes inmuebles 1.800,00
55 Productos de concesiones y aprovechamientos especiales 4.160,00
6 ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 98.260,00
60 De terrenos 9.200,00
61 De las demás inversiones reales 8.000,00
68 Reintegros por operaciones de capital 81.060,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.414.640,00
71 De organismos autónomos 40.000,00
75 De Comunidades Autónomas 7.640,00
79 Del exterior 1.367.000,00
8 ACTIVOS FINANCIEROS 955.033,09
82 Reintegros de préstamos concedidos al Sector Público 659.606,96
83 Reintegros de préstamos concedidos fuera del Sector Público 295.426,13
TOTAL 129.546.270,69
Total operaciones No Financieras:128.591.237´60 ------------- 99´26%
Total operaciones Financieras:955.033´09 --------------------- 0.74%
Total:129.546.270´69
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